Bị cưỡng chế khi chờ 'gỡ' bất cập về ưu đãi XHH giáo dục, CĐ Quảng Ngãi kêu cứu

.t1 { text-align: justify; }

Vừa qua, Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam nhận được đơn kêu cứu của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi về một số vướng mắc liên quan đến hưởng ưu đãi theo chủ trương xã hội hóa giáo dục đối với Dự án mở rộng cơ sở 1 - Trường Cao đẳng Quảng Ngãi.

Theo nhà trường, Dự án mở rộng Cơ sở I - Trường Cao đẳng Quảng Ngãi là đối tượng và đủ điều kiện hưởng ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo các quy định về khuyến khích xã hội hóa giáo dục. Tuy nhiên, đến nay nhà trường vẫn gặp vướng mắc và chưa được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định.

Trong khi chờ các bất cập được các cơ quan liên quan tháo gỡ thì Chi cục thuế XII đã thông báo cưỡng chế..... Trường Cao đẳng Quảng Ngãi thấy như "bị dồn đến chân tường" và các vướng mắc liên quan vẫn mòn mỏi chờ được hướng dẫn, giải quyết.

Trường Cao đẳng Quảng Ngãi cảm thấy "bị dồn đến chân tường"

Theo văn bản số 218/TB-UBND ngày 26/4/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi kết luận của Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh Trần Hoàng Tuấn tại cuộc họp nghe và cho ý kiến giải quyết kiến nghị của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi về dự án mở rộng cơ sở 1 - Trường Cao đẳng Quảng Ngãi, nêu: "Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh ghi nhận những đóng góp tích cực của nhà trường trong công tác đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực của tỉnh và các địa phương trong khu vực trong thời gian qua...

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi cũng giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Chi cục thuế khu vực XII và các đơn vị liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu kỹ các quy định để kịp thời tham mưu và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường quan tâm hướng dẫn cụ thể đối với đề nghị của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi về việc điều chỉnh hình thức sử dụng đất với Dự án.

Đồng thời, đề nghị Chi cục thuế khu vực XII xem xét, giải quyết kiến nghị của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi về việc tạm ngưng áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với người nộp thuế trong thời gian chờ cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn, giải quyết nội dung kiến nghị".

Tuy nhiên, theo thông tin Trường Cao đẳng Quảng Ngãi phản ánh, ngày 09/05/2025, nhà trường nhận được công văn số 944/CCTKV.XII-QLDN5-QNG của Chi Cục thuế Khu vực XII về việc đề nghị Trường cao đẳng Quảng Ngãi cung cấp các thông tin về danh mục tài sản của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi để thực hiện cưỡng chế bằng biện pháp kê biên tài sản theo quy định.

Trước đó, ngày 5/4/2024, Trường Cao đẳng Quảng Ngãi cũng nhận được Công văn số 1333/CTQNG-QLN của Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi đề nghị Trường Cao đẳng Quảng Ngãi cung cấp các thông tin về tài khoản của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi để thực hiện cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản/ phong tỏa tài khoản theo quy định.

Ngày 7/5/2024, Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi đã có văn bản số 742/QĐ-CTQNG quyết định về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế tại kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng. Theo đó, đơn vị này quyết định cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản đối với Trường Cao đẳng Quảng Ngãi.

Trước đó, ngày 6/6/2024, Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành quyết định số 867/QĐ-CTQNG về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn đối với Trường Cao đẳng Quảng Ngãi.

Trường Cao đẳng Quảng Ngãi.

"Việccưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản/ phong tỏa tài khoản, cưỡng chế hóa đơn của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi làm ảnh hưởng không tốt và gây khó khăn rất lớn cho nhà trường. Trong khi sau đại dịch Covid-19, trường đang dần khôi phục để đảm bảo giảng dạy sinh viên Việt Nam, sinh viên Lào, chăm lo đời sống của giảng viên, nhân viên, đóng góp cho xã hội và địa phương rất lớn về đào tạo nguồn nhân lực bằng nguồn kinh phí tư nhân và người học tự nộp theo đúng chính sách của Nhà nước kêu gọi xã hội hóa giáo dục.

Trường nhiều lần gửi Công văn đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và chỉ đạo các Sở, ngành, Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi kiểm tra, xác định về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đối với Dự án Mở rộng cơ sở 1- Trường Cao đẳng Quảng Ngãi về miễn tiền sử dụng đất quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008; Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và các văn bản liên quan",đơn kêu cứu của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi nêu.

"Dự án mở rộng Cơ sở I - Trường Cao đẳng Quảng Ngãi là đối tượng và đủ điều kiện hưởng ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo các quy định về khuyến khích xã hội hóa giáo dục. Tuy nhiên, đến nay nhà trường vẫn gặp vướng mắc và chưa được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định. Cùng với đó, Chi cục Thuế khu vực XII đã tiến hành cưỡng chế tài khoản, tài sản của Nhà trường khiến chúng tôi gặp rất nhiều khó khăn trong hoạt động", lãnh đạo nhà trường tâm tư.

Bao nhiêu năm trường vất vả để giải phóng mặt bằng, đến nay vẫn mòn mỏi đợi giải quyết vướng mắc

Nhà trường cho biết, ngày 29/4/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã có quyết định số 136/QĐ-UBND về việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp và thu hồi một phần diện tích của Ủy ban nhân dân phường Trương Quang Trọng, thành phố Quảng Ngãi đang quản lý, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Trường Cao đẳng Công nghiệp Quảng Ngãi (nay là Trường Cao đẳng Quảng Ngãi) để xây dựng mở rộng Trường.

Diện tích sử dụng đất là 22.468m2, thời hạn sử dụng đất là 49 năm; hình thức sử dụng đất là Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Theo thông tin Trường Cao đẳng Quảng Ngãi cung cấp, từ năm 2013 đến cuối năm 2022, nhà trường đã hoàn thành các thủ tục đền bù, giải phóng mặt bằng, thiết kế, giấy phép xây dựng.

Ngày 20/10/2023, nhà trường nhận được Quyết định số 1142/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về việc phê duyệt giá đất tính thu tiền sử dụng đất đối với dự án xây dựng mở rộng Trường Cao đẳng Quảng Ngãi tại phường Trương Quang Trọng, thành phố Quảng Ngãi với diện tích đất là 19.968 m2 (diện tích này được điều chỉnh theo quyết định số 1298/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi).

Ngày 20/11/2023, Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi ra thông báo số 5185/TB-CTQNG về việc nộp tiền sử dụng đất đối với Dự án mở rộng cơ sở 1 - Trường Cao đẳng Quảng Ngãi. Sau đó, ngày 7/12/2023, nhà trường nộp văn bản đề nghị miễn tiền sử dụng đất tại Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi đối với Dự án nêu trên.

Ngày 29/12/2023, Trường Cao đẳng Quảng Ngãi nhận được Công văn số 5955/CTQNG-HKDCN của Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi, trong đó nêu: “...Trường hợp của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi thuộc đối tượng thuê đất theo quy định tại Khoản 1, Điều 31, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ".

Ngày 05/4/2024, Trường Cao đẳng Quảng Ngãi nhận được Công văn số 1333/CTQNG-QLN của Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi về việc đề nghị Trường cao đẳng Quảng Ngãi cung cấp các thông tin về tài khoản của Trường cao đẳng Quảng Ngãi để thực hiện cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản/ phong tỏa tài khoản theo qui định đối với Dự án mở rộng cơ sở 1- Trường Cao đẳng Quảng Ngãi.

Trước thực tế trên, nhà trường đã phải đi hỏi cơ quan chức năng.

Ngày 6/5/2024, Bộ Tài chính đã có văn bản số 4661/BTC-QLCS hướng dẫn về việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với Dự án mở rộng cơ sở 1 - Trường Cao đẳng Quảng Ngãi.

Văn bản nêu: Tại Điều 2, Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường quy định "điều kiện để cơ sở thực hiện xã hội hóa được hưởng các chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa quy định tại Nghị định này là cơ sở phải thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quyết định".

Tại Điều 6, Nghị định số 69/2008/NĐ-CP cũng quy định về giao đất, cho thuê đất đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa, trong đó có quy định về ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.

Tại Khoản 3, Điều 1, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP có quy định về ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa.

Căn cứ quy định tại Khoản 3, Điều 1, Điều 2 và Khoản 1, Điều 3, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP và Khoản 5, Điều 1, Thông tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23/10/2014 của Bộ Tài chính, đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa đã được Nhà nước giao đất mà được miễn tiền hoặc giảm tiền sử dụng đất và đã nộp phần tiền sử dụng đất không được giảm (nếu có) theo quy định của pháp luật về khuyến khích xã hội hóa trước ngày Nghị định số 59/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (ngày 1/8/2014) thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn sử dụng đất còn lại mà không phải chuyển sang thuê đất; trường hợp chuyển sang thuê đất thì không phải nộp tiền thuê đất trong thời hạn đã được giao đất theo quy định tại Khoản 2, Điều 2, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP và hướng dẫn tại Khoản 5, Điều 1, Thông tư số 156/2014/TT-BTC.

"Luật đất đai năm 2013 quy định sử dụng đất vào mục đích phi nông nghiệp không phải là đất ở (trong đó có mục đích xây dựng dự án xã hội hóa) thuộc đối tượng Nhà nước cho thuê đất (không còn hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất như trước đây).

Pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và pháp luật về khuyến khích xã hội hóa theo Luật đất đai năm 2013 chỉ có quy định về thu tiền thuê đất và miễn giảm tiền thuê đất đối với đất xây dựng dự án xã hội hóa (không có quy định về thu tiền sử dụng đất và miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với loại đất này.

Vì vậy, đề nghị Trường Cao đẳng Quảng Ngãi liên hệ với cơ quan chức năng tại địa phương (cơ quan tài nguyên và môi trường) để căn cứ quy định của pháp luật và hồ sơ cụ thể xem xét việc giao đất, cho thuê đất, hình thức sử dụng đất của dự án cho phù hợp để có căn cứ áp dụng việc xác định nghĩa vụ về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của dự án cho phù hợp, theo đúng thẩm quyền được giao", văn bản của Bộ Tài chính nêu rõ.

Về chuyển hình thức sử dụng đất, theo quy định của Luật đất đai số 13/2003/QH11: Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật này đã được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn sử dụng đất còn lại mà không phải chuyển sang thuê đất. Khi hết thời hạn sử dụng đất, nếu được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền gia hạn thì phải chuyển sang thuê đất theo quy định của Luật này.

Luật đất đai số 31/2024/QH15 nêu: "Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật này đã được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà nay thuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật này thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn sử dụng đất còn lại mà không phải chuyển sang thuê đất. Khi hết thời hạn sử dụng đất, nếu được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền gia hạn thì phải chuyển sang thuê đất theo quy định của Luật này".

Như vậy, có thể thấy, Trường Cao đẳng Quảng Ngãi được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi giao đất có thu tiền sử dụng đấtđể thực hiện Dự án là theo quy định của Luật đất đai số 13. Tuy nhiên, việc chuyển đổi hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất sang thuê đất thì Luật đất đai số 45 và Luật đất đai số 31 không quy định phải lập hồ sơ chuyển đổi hình thức.

Lãnh đạo Trường Cao đẳng Quảng Ngãi cho rằng, nhà trường đã gặp phải những vướng mắc, khó khăn trong việc chuyển hình thức từ giao đất sang thuê đất để được hưởng ưu đãi chính sách xã hội hóa giáo dục. Chặng đường gian nan đi đòi quyền lợi, tháo gỡ những vướng mắc không ít lần khiến nhà đầu tư tâm huyết với giáo dục cảm thấy "nhụt chí".

Chủ đầu tư Trường Cao đẳng Quảng Ngãi bày tỏ thêm: Từ khi thành lập đến nay, trường đều bám sát vào chủ trương, chính sách của Nhà nước, Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan về xã hội hóa giáo dục để thực hiện nhiệm vụ về đầu tư cơ sở vật chất, tài chính, thuế.

Tuy nhiên, suốt một thời gian đằng đẵng, những vướng mắc, tồn đọng vẫn chưa được giải quyết. Nhà trường vẫn đang từng ngày mòn mỏi chờ được hướng dẫn, "gỡ khó".

Vất vả để được hưởng quyền lợi, nhà đầu tư không khỏi nản lòng

Nhà trường cũng cho rằng: "Xét theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ ban hành về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường quy định về giao đất, cho thuê đất đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa, trong đó có quy định về ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Vì vậy, Dự án mở rộng cơ sở 1 - Trường Cao đẳng Quảng Ngãi thuộc diện được hưởng ưu đãi không thu tiền sử dụng đất và được bảo hộ quyền sử dụng đất hợp pháp.

Trên cơ sở đó, thành viên Hội đồng quản trị mới huy động nguồn lực, tập trung đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, tạo môi trường giáo dục bài bản, quy mô... để phục vụ học sinh sinh viên địa phương với nguồn ngân sách tư thục, giảm tải rất lớn nguồn kinh phí ngân sách nhà nước và tạo công ăn việc làm cho trên 150 cán bộ quản lý - giảng viên và nhân viên".

Ngoài ra, theo danh mục công trình dự án xã hội hóa trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi (kèm theo Quyết định số 5464/UBND-XD ngày 23/12/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi có tên Trường Cao đẳng Quảng Ngãi (lĩnh vực đầu tư: Giáo dục). Bên cạnh đó, theo Điều 2, văn bản số 865/QĐ-UBND quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án Trường Cao đẳng Quảng Ngãi của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nêu: Trường Cao đẳng Quảng Ngãi được hưởng các ưu đãi theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP; Quyết định số 693/QĐ-TTg; Nghị định số 75/201/NĐ-CP; Quyết định số 1466/QĐ-TTg; Quyết định số 36/2016/QĐ-UBND.

"Xã hội hóa là một chủ trương lớn mang tính chiến lược của Đảng và Nhà nước nhằm khai thác được tiềm năng và nguồn lực của xã hội đầu tư cho giáo dục đào tạo. Nhà nước khuyến khích các cá nhân, tổ chức đầu tư xây dựng các cơ sở giáo dục ngoài công lập. Bản thân các trường tư thục rất mong được hưởng chính sách ưu đãi xã hội hóa giáo dục theo đúng quy định của Nhà nước vì đầu tư và hoạt động trường tư có nhiều thách thức và cũng đóng góp, cống hiến cho sự phát triển của xã hội.

Trường Cao đẳng Quảng Ngãi là trường tư thục được thành lập và có những nỗ lực đóng góp về đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Quảng Ngãi và các tỉnh miền Trung, từ đó góp phần giảm áp lực cho ngân sách Nhà nước, tạo "công ăn việc làm" cho người lao động đang làm việc tại trường. Chúng tôi rất mong được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai và ưu đãi nguồn tài chính đầu tư xây dựng Trường theo quy định của Chính phủ về xã hội hóa giáo dục", lãnh đạo Trường Cao đẳng Quảng Ngãi nêu mong mỏi.

Liên quan đến những vướng mắc, khó khăn của Trường Cao đẳng Quảng Ngãi, ngày 28/5, trao đổi với phóng viên Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam, ông Trần Hoàng Tuấn - Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thông tin "đã có văn bản chỉ đạo, vẫn đang xử lý. Chúng tôi cũng đang chờ hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Môi trường".

Tuệ Nhi