Bắc Ninh: Những quyết sách vì con người và phát triển bền vững - Bài 2: Chính sách nhân văn – thước đo của lòng dân

“Sữa học đường” - niềm hạnh phúc từ điều giản dị

Niềm vui đến với hàng triệu học sinh, giáo viên, phụ huynh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh khi ngày 11/8/2025, các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua Nghị quyết số 31/2025/NQ - HĐND Quy định hỗ trợ sữa trong các cơ sở giáo dục có trẻ em mầm non và học sinh tiểu học trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2025 - 2030.

Đồng chí Nguyễn Việt Oanh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì phiên họp thường kỳ tháng 10 năm 2025.

Đây được cho là nghị quyết thắm đượm nhân văn vì tương lai con em chúng ta, thu hút sự quan tâm đặc biệt của đông đảo cử tri và các tầng lớp Nhân dân sau khi hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh (cũ) hợp nhất.

Theo nội dung của Nghị quyết này, trẻ mầm non, học sinh tiểu học đang học trong các cơ sở giáo dục công lập và ngoài công lập trên địa bàn tỉnh được tổ chức uống sữa theo định mức: Mỗi trẻ nhà trẻ được uống 5 hộp sữa 110 ml/tuần, mỗi trẻ mẫu giáo và học sinh tiểu học được uống 5 hộp sữa 180 ml/tuần. Thời gian hỗ trợ là 9 tháng thực học/năm học và đến hết năm học 2029 - 2030.

Với Nghị quyết này, hơn 500 nghìn học sinh của 745 trường mầm non, trường tiểu học trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh sẽ được thụ hưởng. Ngân sách của tỉnh bảo đảm mua 50% khối lượng sữa, nguồn xã hội hóa thực hiện 50% (trong đó phụ huynh góp 25%) theo nội dung hỗ trợ sữa học đường.

Đồng chí Trần Thị Hằng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh phát biểu tại hội nghị thẩm tra Chương trình "Sữa học đường".

Riêng trẻ mầm non, học sinh tiểu học thuộc diện chính sách (con hộ nghèo, cận nghèo; con của người có công với cách mạng; là trẻ em/học sinh khuyết tật; không có nguồn nuôi dưỡng; đang sinh sống, học tập ở vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn) được ngân sách của tỉnh bảo đảm mua 75% khối lượng sữa, nguồn xã hội hóa 25%, riêng phụ huynh không phải đóng góp.

Đây là điểm mới, cách làm riêng, rất nhân ái của tỉnh Bắc Ninh. Những con số thống kê không khô khan mà minh chứng cho tình yêu thương, cho trách nhiệm xã hội được đặt đúng chỗ. Xã Đại Sơn được thành lập trên cơ sở hợp nhất từ nhiều xã vùng cao của huyện Sơn Động trước đây, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 70%, địa hình chia cắt, có thôn cách trung tâm xã vài chục cây số, tỷ lệ hộ nghèo còn ở mức cao, cuộc sống của nhiều hộ dân còn khó khăn. Ông Hoàng Văn Quân, Bí thư Đảng ủy xã Đại Sơn nói: “Với một xã vùng cao còn nhiều hộ nghèo như Đại Sơn, không phải phụ huynh nào cũng có điều kiện mua sữa cho con mỗi ngày để bổ sung nguồn dinh dưỡng nhằm giảm tỷ lệ thấp còi, giúp trẻ hoạt bát hơn. Đây thực sự là chính sách nhân văn, thiết thực, có ý nghĩa rất lớn”.

Học sinh Trường Mầm non Hoa Sen (phường Bắc Giang) uống sữa góp phần bổ sung dinh dưỡng, bảo đảm phát triển thể chất.

Các nghị quyết không chỉ được quyết đáp kịp thời, mà còn thể hiện tầm nhìn chiến lược và sự thấu hiểu sâu sắc cuộc sống của Nhân dân. Các chính sách an sinh mới của tỉnh góp phần ổn định xã hội, củng cố niềm tin của Nhân dân với Đảng, tạo động lực cho phát triển KT - XH bền vững. Đó là hơi ấm của chính sách nhân văn - thứ không thể đo bằng con số, nhưng lại có sức lan tỏa mạnh mẽ, lay động lòng người.

Chương trình "Sữa học đường" được Tổ chức Nông Lương thế giới phát động từ năm 2000 nhằm nâng cao nhận thức về lợi ích của việc uống sữa tại trường học đối với sự phát triển của trẻ em. Đến năm 2020, Chương trình đã được 68 quốc gia trên thế giới triển khai. Năm 2013, tỉnh Bắc Ninh (cũ) là địa phương thứ hai trong cả nước triển khai thực hiện Chương trình “Sữa học đường” trước khi Chính phủ triển khai trên toàn quốc. Sau vài năm, HĐND tỉnh lại ban hành Nghị quyết chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tiễn.

Khi hai tỉnh hợp nhất, số lượng học sinh được thụ hưởng tăng gấp nhiều lần, đồng nghĩa ngân sách hỗ trợ sẽ rất lớn song tỉnh đã cố gắng dành sự ưu tiên đặc biệt cho các em học sinh - thế hệ tương lai của đất nước. Chương trình góp phần to lớn vào việc nâng cao sức khỏe, trí tuệ, tầm vóc của học sinh, thể hiện tính nhân văn sâu sắc. HĐND tỉnh không chỉ xem đây là hỗ trợ dinh dưỡng đơn thuần mà còn là chính sách mang tính chiến lược, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tương lai.

Sẻ chia khó khăn, không để ai bị bỏ lại phía sau

Sau khi Quốc hội ban hành Nghị quyết số 217/2025/QH15 ngày 26/6/2025 về miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, ngày 20/10/2025, HĐND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Nghị quyết Quy định mức hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục dân lập, tư thục; mức học phí giáo dục mầm non, phổ thông công lập...

Cô và trò Trường Tiểu học Đình Bảng 2 (phường Từ Sơn) hân hoan trong ngày khai giảng.

Theo đó, HĐND tỉnh quy định chi tiết mức học phí ở các cấp học làm cơ sở để hỗ trợ mức học phí đối với học sinh học ở cơ sở giáo dục dân lập, tư thục. Theo nội dung Nghị quyết, đối với các đối tượng học ở các cơ sở giáo dục dân lập, tư thục thì mức hỗ trợ dành cho bậc mầm non và tiểu học là 180 nghìn đồng/học sinh/tháng; trung học cơ sở là 90 nghìn đồng/tháng; trung học phổ thông (THPT) và giáo dục thường xuyên cấp THPT, trung học nghề là 140 nghìn đồng/học sinh/tháng.

Chị Nguyễn Thị Hoa có con đang theo học tại Trường Mầm non Sao Mai - trường tư thục (phường Võ Cường) tâm sự: “Khi nghe tin tỉnh có chính sách hỗ trợ 180 nghìn đồng/học sinh/tháng cho học sinh tư thục, dân lập, chúng tôi rất phấn khởi vì giúp nhiều gia đình có thu nhập thấp giảm bớt chi phí cho con em học hành”.

Bác sĩ Bệnh viện Đa khoa Bắc Ninh số 1 chăm sóc người cao tuổi điều trị tại bệnh viện.

Cùng với giáo dục, ngành y tế và bảo hiểm xã hội (BHXH) cũng là lĩnh vực được HĐND tỉnh Bắc Ninh đặc biệt quan tâm trong các nghị quyết đầu tiên sau hợp nhất. Trên cơ sở rà soát, đánh giá, phân tích kỹ lưỡng tính ưu việt, giá trị nhân văn của từng nghị quyết và tính khả thi, tỉnh thống nhất tiếp tục thực hiện 11 nghị quyết của hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh trước đây liên quan đến các chính sách hỗ trợ kinh phí tham gia BHXH tự nguyện, bảo hiểm y tế (BHYT), hỗ trợ kinh phí cho đối tượng cận nghèo mua BHYT, trợ giúp xã hội...

Ngoài chế độ chính sách trợ giúp xã hội cho 8 nhóm đối tượng, Bắc Ninh đã bổ sung một số đối tượng được hưởng trợ cấp xã hội, được cấp thẻ BHYT, như: Người cao tuổi từ đủ 70 tuổi trở lên đến dưới 80 tuổi, gồm: Người có công; thân nhân người có công; người không có lương hưu hoặc trợ cấp BHXH, trợ cấp xã hội hằng tháng và một số đối tượng khác.

Cùng đó, hỗ trợ 100% kinh phí tham gia BHYT hằng năm theo chính sách đặc thù của tỉnh đối với người mắc bệnh hiểm nghèo; hỗ trợ 100% kinh phí tham gia BHYT hằng năm đối với người cao tuổi từ đủ 60 tuổi đến dưới 80 tuổi. Với chính sách này, hàng trăm nghìn người cao tuổi trên địa bàn tỉnh sẽ được hưởng thụ.

Theo đại diện lãnh đạo một số sở liên quan, sự đồng bộ chính sách sau hợp nhất là yếu tố then chốt giúp người dân an tâm. Cơ quan chức năng, đơn vị liên quan đã rà soát kỹ để bảo đảm không có “vùng trống” về chính sách. HĐND tỉnh cũng bày tỏ quan điểm rõ ràng khi xây dựng nghị quyết đó là: Mọi người đều được quan tâm như nhau, dù họ sống ở đâu, thuộc tỉnh nào trước đây với phương châm “không để ai bị bỏ lại phía sau”.

Tuyên truyền chính sách BHXH cho người dân xã Ngọc Thiện.

Khi biết thông tin được hưởng một số chính sách mới, ông Lăng Văn Hai (65 tuổi), dân tộc Sán Dìu, xã Đông Phú tâm sự: “Gia đình tôi thuộc diện hộ nghèo, vợ bị bệnh tim bẩm sinh thường xuyên phải nằm điều trị ở bệnh viện. Tỉnh có chính sách trợ cấp hằng tháng cho người ngoài độ tuổi lao động, không có khả năng lao động thuộc hộ nghèo, tôi rất vui mừng. Mặc dù mức trợ cấp chỉ vài trăm nghìn đồng/tháng song phần nào giúp gia đình tôi có thêm tiền trang trải cuộc sống, vơi bớt nhọc nhằn”.

Với ông Nguyễn Xuân Sỹ, 75 tuổi (phường Bắc Giang), việc được hỗ trợ 100% kinh phí tham gia BHYT hằng năm theo chính sách đặc thù của tỉnh đối với người mắc bệnh hiểm nghèo và được trợ cấp xã hội 200 nghìn đồng/tháng là điều mong mỏi bấy lâu nhưng chưa bao giờ nghĩ sẽ trở thành hiện thực.

Bản thân ông Sỹ bị ung thư gan phải điều trị dài ngày ở bệnh viện, chi phí tốn kém, ngoài ra còn mắc rất nhiều bệnh khác, không có khả năng lao động. “Tôi và nhiều người cao tuổi thật sự biết ơn vì được Đảng, Nhà nước, tỉnh quan tâm, không để bị bỏ lại phía sau", ông Sỹ xúc động chia sẻ.

Hỗ trợ cán bộ, viên chức - tiếp thêm động lực để cống hiến

Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội, tỉnh Bắc Ninh được thành lập trên cơ sở hợp nhất tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh (cũ).

Đồng chí Trần Thị Hằng (thứ hai, từ phải sang) cùng Đoàn giám sát Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh trao đổi, nắm bắt nguyện vọng của người dân đến khám, chữa bệnh tại Trạm Y tế Quang Thịnh.

Cơ quan chức năng đã tham mưu xây dựng dự thảo Nghị quyết Quy định chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức tỉnh Bắc Ninh bị tác động, ảnh hưởng của việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã.

Trong giai đoạn đầu mới hợp nhất, nhiều cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phải di chuyển xa khi đi làm, thay đổi chỗ ở, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt gia đình, đồng thời phát sinh thêm nhiều khoản chi phí… Mặt khác, tại các xã mới sáp nhập nảy sinh một số bất cập về nhân lực có trình độ chuyên môn sâu thuộc lĩnh vực tài chính, xây dựng, tài nguyên, giáo dục, y tế…

Để hỗ trợ các xã, phường, Tỉnh ủy, UBND tỉnh có chủ trương đưa công chức, viên chức cấp tỉnh biệt phái công tác tại cấp xã. Theo bà Nguyễn Thùy Linh, Phó Giám đốc Sở Tài chính, trên cơ sở phân tích bối cảnh tình hình thực tiễn, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, theo chức năng nhiệm vụ được giao, Sở Tài chính đã đề nghị UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, ban hành Nghị quyết nhằm bảo đảm thực hiện có hiệu quả chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước và phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.

Đại diện lãnh đạo Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh phối hợp rà soát các chính sách liên quan đến an sinh xã hội.

Ngày 10/10/2025, tại kỳ họp thứ 5, Nghị quyết số 40 Quy định chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc tỉnh bị tác động, ảnh hưởng do việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã đã được HĐND tỉnh Bắc Ninh thông qua. Theo đó, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị trước sắp xếp được cơ quan có thẩm quyền điều động, phân công, bố trí đến cơ quan, đơn vị sau sắp xếp có khoảng cách di chuyển từ trụ sở làm việc cũ đến trụ sở làm việc mới từ 20 km trở lên được hỗ trợ chi phí và di chuyển với các mức khác nhau.

Cụ thể, khoảng cách di chuyển từ 20 km đến dưới 30 km được hỗ trợ 3 triệu đồng/người/tháng; từ 30 km đến dưới 40 km, hỗ trợ 3,7 triệu đồng/người/tháng; từ 40 km đến dưới 50 km, hỗ trợ 4,5 triệu đồng đồng/người/tháng; từ 50 km trở lên, hỗ trợ 5,2 triệu đồng/người/tháng. Thời gian hỗ trợ từ 1/7/2025 đến 30/6/2027.

Cũng như nhiều cán bộ của tỉnh Bắc Ninh cũ, hằng ngày, chị Nguyễn Thị Tâm (phường Từ Sơn) phải di chuyển lên phường Bắc Giang công tác, quãng đường dài gần 50 km. Do đi lại trong ngày, chi phí tốn kém (tiền xăng xe, ăn uống…) trong khi lương và các khoản hỗ trợ khác của chị hiện nay chỉ gần 9 triệu đồng/tháng, các con còn nhỏ, đang tuổi ăn học, rất khó bảo đảm chi tiêu, trang trải cuộc sống gia đình. “Khi nhận thông báo phải đi làm xa, chúng tôi rất lo lắng, không biết phải xoay xở ra sao. Nghị quyết của HĐND tỉnh đã giúp chúng tôi yên tâm làm việc, cống hiến”.

Từ Nghị quyết số 40/2025/NQ-HĐND do HĐND tỉnh ban hành, nhiều cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tỉnh Bắc Ninh bị tác động, ảnh hưởng do việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã sẽ được hỗ trợ chi phí di chuyển.

Từ chương trình “Sữa học đường”, hỗ trợ y tế, học phí, đến chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức…đã tạo nên bức tranh đồng bộ, ấm áp tình người. Các nghị quyết không chỉ được quyết đáp kịp thời, mà còn thể hiện tầm nhìn chiến lược và sự thấu hiểu sâu sắc cuộc sống của Nhân dân.

Các chính sách an sinh mới của tỉnh góp phần ổn định xã hội, củng cố niềm tin của Nhân dân với Đảng, tạo động lực cho phát triển KT - XH nhanh và bền vững. Đó là hơi ấm của chính sách nhân văn - thứ không thể đo bằng con số, nhưng lại có sức lan tỏa mạnh mẽ, lay động lòng người.

(còn nữa)

Bảo Khánh - Công Doanh