An Giang phát hiện vi phạm về quản lý nhà đất

Cơ sở nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ (phường Xuân Hòa, TP Hồ Chí Minh; trước đây là phường Võ Thị Sáu, quận 3, TP Hồ Chí Minh) có diện tích 389,6 m2 là tài sản thuộc Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Kiên Giang quản lý, sử dụng, sau đó được UBND tỉnh Kiên Giang thu hồi và giao Sở Tài chính vào năm 2010; năm 2012 giao Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch Kiên Giang quản lý, sử dụng.

Đến ngày 4/3/2014, UBND tỉnh Kiên Giang có quyết định điều chuyển nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang quản lý và sử dụng làm trạm liên lạc công vụ. Trong đó: diện tích đất là 389,6 m2; về nhà: kết cấu nhà tường gạch, sàn bê tông cốt thép, mái ngói, tôn, số tầng 2; diện tích xây dựng 295,6 m2; diện tích sàn xây dựng 513,2m2. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch Kiên Giang bàn giao tài sản hồ sơ nhà đất cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang.

Tuy nhiên, tại báo cáo ngày 3/7/2023 của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang lại thể hiện: Ngày 22/4/2015, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang tiếp nhận cơ sở nhà, đất từ Sở Tài chính (Biên bản bàn giao tài sản giữa Phòng Công sản Sở Tài chính và Văn phòng UBND tỉnh).

Cơ sở nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ được Sở Tài nguyên và Môi trường TP Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào ngày 27/5/2016, cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang, mục đích sử dụng làm Văn phòng liên lạc của UBND tỉnh Kiên Giang.

Đến ngày 30/8/2025, UBND tỉnh An Giang (sau sáp nhập) có quyết định về việc giao nhà, đất dôi dư thuộc UBND tỉnh về Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, phát triển và khai thác theo quy định pháp luật, trong đó có cơ sở nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ.

Ngày 24/10/2025, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh An Giang đã phối hợp Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài chính, UBND phường Xuân Hòa (TP Hồ Chí Minh) tiến hành giao nhận đối với cơ sở nhà, đất nêu trên. Hiện trạng tài sản trên đất: có 1 tòa nhà 10 tầng (gồm 1 tầng hầm và 9 tầng nổi) do Công ty cổ phần Vinamedical (viết tắt là Công ty Vinamedical) đầu tư xây dựng, đang quản lý vận hành và hoạt động trong lĩnh vực y tế (Trung tâm Y Khoa Sài Gòn).

Qua thanh tra cho thấy, việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang ký kết hợp đồng hợp tác với Công ty Vinamedic là vi phạm các hành vi bị nghiêm cấm được quy định tại khoản 3 Điều 6 sử dụng tài sản nhà nước không đúng mục đích...

Việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (là cơ quan nhà nước) tiếp tục ký các phụ lục hợp đồng là chưa đúng quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, do luật chỉ cho phép đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết theo đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp thì mục đích sử dụng làm Văn phòng liên lạc của UBND tỉnh Kiên Giang, nhưng Văn phòng UBND tỉnh thực hiện hợp tác với Công ty Vinamedic làm Trung tâm y khoa là vi phạm quy định về những hành vi bị nghiêm cấm tại khoản 3 Điều 12 Luật Đất đai năm 2013.

Việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đứng tên trên giấy phép xây dựng là chưa phù hợp, cụ thể: khoản 9 Điều 3 và khoản 1 và 2 Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 Chủ đầu tư xây dựng là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng và trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định.... Tuy nhiên, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang không phải là tổ chức sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng. Qua đó cho thấy, việc này nhằm giúp công ty hợp thức hóa tư cách chủ đầu tư khi xây dựng công trình.

Ngoài ra, trước khi đề xuất UBND tỉnh Kiên Giang cho chủ trương khai thác cơ sở nhà đất 305A Điện Biên Phủ tại cuộc họp ngày 31/5/2016 thì Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đã yêu cầu Công ty cổ phần Thông tin và Thẩm định giá miền Nam thực hiện xác định giá trị quyền sử dụng đất theo hiện trạng dưới hình thức trả tiền hàng tháng, cho thấy Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đã thực hiện các thủ tục trước khi xin ý kiến của lãnh đạo UBND tỉnh.

Về thực hiện nghĩa vụ tài chính (thanh toán lợi nhuận): Công ty Vinamedic chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính theo hợp đồng hợp tác đã ký. Đối với số tiền hỗ trợ 70 triệu đồng/tháng (từ tháng 8/2016 đến tháng 12/2019) như trình bày của Công ty và kết quả làm việc với cá nhân có liên quan (nguyên Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Trưởng, Phó Trưởng phòng Quản trị - Tài vụ; Kế toán; Thủ quỹ của Văn phòng UBND tỉnh) cho thấy: có việc chi và nhận hỗ trợ số tiền 70 triệu đồng/tháng nhưng chưa đủ cơ sở để xác định tổng số tiền hỗ trợ; việc Công ty chi hỗ trợ Văn phòng UBND tỉnh là do có hợp đồng hợp tác.

Việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang chưa thực hiện chấm dứt hợp đồng hợp tác nhưng vẫn gửi văn bản đề nghị trả lại cơ sở, nhà đất 305A Điện Biên Phủ để thực hiện phương án sắp xếp cơ sở nhà, đất là chưa phù hợp, do hiện trạng khu đất có công trình Trung tâm Y khoa đang hoạt động.

Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang ký kết hợp đồng hợp tác nêu trên là không đúng quy định pháp luật. Tuy nhiên, đến nay Công ty Vinamedical đã thực hiện hoàn thành việc đầu tư xây dựng Trung tâm Y Khoa Sài Gòn với quy mô công trình và tổng mức đầu tư tương đối lớn, hiện đang cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người dân và đã hoạt động ổn định từ cuối năm 2024. Do đó, việc xử lý các nội dung liên quan đến hợp đồng hợp tác nêu trên cần phải được các cơ quan chức năng rà soát một cách toàn diện về tính pháp lý, đánh giá các quyền và nghĩa vụ phát sinh để đề xuất phương án xử lý đảm bảo đúng quy định của pháp luật, hài hòa lợi ích của nhà nước, nhà đầu tư và xã hội.

Trách nhiệm đối với các vi phạm nêu trên thuộc về: Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (giai đoạn 2016 - 2020), Cá nhân Chánh Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang và các cá nhân tham mưu, giúp việc (giai đoạn 2016 - 2020).

Thanh tra tỉnh An Giang kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân tham mưu, ký kết và thực hiện Hợp đồng hợp tác chưa đúng quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng và pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; qua kiểm điểm, tùy tính chất, mức độ vi phạm có hình thức xử lý phù hợp.

Chỉ đạo Sở Tài chính rà soát lại quyết định của UBND tỉnh về việc giao nhà, đất dôi dư thuộc UBND tỉnh về Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, phát triển và khai thác theo quy định pháp luật để tham mưu điều chỉnh cho phù hợp.

Chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh tiếp tục làm việc với Công ty Vinamedic và Công ty Vinamedical để chấm dứt hợp đồng hợp tác. Sau khi thực hiện việc chấm dứt hợp đồng, trên cơ sở xác định giá trị thiệt hại của Nhà nước (nếu có) đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Rà soát lại việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng số tiền nhận hỗ trợ từ Công ty Vinamedical để xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo quy định. Kiểm điểm trách nhiệm đối với các cá nhân có liên quan trong việc tham mưu ký kết, thực hiện hợp đồng hợp tác và việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng số tiền nhận hỗ trợ từ Công ty Vinamedical; qua kiểm điểm, tùy tính chất, mức độ vi phạm có hình thức xử lý phù hợp.

Thanh tra tỉnh An Giang chuyển thông tin đến Công an tỉnh để xem xét, xử lý theo quy định đối với việc Văn phòng UBND tỉnh ký hợp đồng hợp tác không đúng quy định và tiếp nhận, sử dụng số tiền hỗ trợ 70 triệu đồng/tháng nhưng không phản ánh qua sổ sách kế toán công đoàn và ngân sách nhà nước có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí và lập quỹ trái phép.